文章来源：责任云    广东国资委课题·粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2023）：恒健控股公司（案例四）

 

编者按

2023年8月11日，由中国企业改革与发展研究会、中国社会责任百人论坛主办，中央广播电视总台参与并报道，广州市国资委、珠海市国资委、广新集团、越秀集团、广州水投集团、广州工控集团、华发集团、格力集团、珠海水控集团、珠海交通集团支持的“第三届国企社会价值论坛”在广州召开。会上，《粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2023）》正式发布。2023年，调研组向广东省属及21个地市国企发放企业社会价值管理问卷，根据问卷结果系统分析湾区国有企业社会责任管理现状，从服务湾区发展、聚焦做优主业、深化创新驱动、守护生态文明、赋能民生福祉等五大维度，分别筛选出十佳案例，最终形成20余万字的蓝皮书。我们开设专栏，精心筛选出收录于蓝皮书的优秀企业履责案例，并进行汇编与分享，供决策者及社会解读参考。

国务院国资委原党委委员、秘书长彭华岗（左二），广东省国资委党委书记、主任余钢（右一），中国社科院教授、中国社会责任百人论坛秘书长钟宏武（左一）

《粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2023）》

广东恒健投资控股有限公司：聚焦主责主业，以高质量投资助力广东现代化产业体系建设

摘要：广东恒健投资控股有限公司(以下简称恒健控股公司或公司)积极贯彻落实广东省关于高质量发展的部署要求，做强做优基金投资、资本运营、股权管理三大主业，在服务广东省制造业高质量发展、促进科技自立自强、建设现代化产业体系等方面作出了积极贡献。

关键词：基金投资 国有资本运营 制造业当家 科技自立自强

PART 01

背景

2023年年后，全省高质量发展大会在开工第一天召开，会议紧扣高质量发展主题，对全年重点工作作出动员部署，提出要努力在高质量发展上闯出一条新路来，积极探索中国式现代化的广东路径，扎实抓好“双区”和横琴前海南沙三大平台建设、坚持制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设、构建全过程创新生态链、推动产业有序转移等重大部署落实。

恒健控股公司是广东省委、省政府重大战略投资平台和省级国有资本运营公司，近年来不断做强做优基金投资、资本运营、股权管理三大主营业务，提升资源整合和配置能力，引导和带动社会资本共同发展，助力我省产业集聚和转型升级。近3年，公司累计投资金额398.6亿元，其中聚焦广东战略性产业集群的投资占比达77.2%;截至2023年3月，公司累计发起及参与设立的基金认缴规模达1686亿元。

PART 02

责任行动

（一）打造基金群，服务制造业高质量发展

制造业是国民经济的主体。恒健控股公司近年来坚持以基金群为抓手，整合带动更多优质资源支持广东制造业高质量发展，切实发挥广东先进制造产业投资基金(下称“先进制造业基金”)、广东战略性产业促进发展基金、广东上市公司高质量发展基金等制造业产业基金群抓手作用，构建起新型基金架构体系和共生共享的投资“生态圈”。

其中，组建于2018年的先进制造业基金，通过母子基金方式运作，整合聚集多方资源，支持制造业企业发展。目前，该基金体系累计认缴规模已达364亿元，与中央企业、各地市、各类市场化投资机构合作组建子基金17只，累计投资规模超200亿元，聚焦新能源、智能制造、生物医药等领域开展投资布局，以高质量投资服务广东制造业高质量发展。

先进制造业基金与中央企业合作项目中广核风电公司

在新能源领域，恒健控股公司组建了规模50亿元的专项基金投资中广核风电公司引战项目，投资支持广东电网能源发展有限公司股权多元化改革;在智能制造领域，恒健控股公司战略投资AI独角兽企业商汤科技进一步加大技术研发力度，投资支持赋能文远知行加快无人驾驶技术的商业化应用，组建专项基金投资广汽埃安并推动广东汽车产业价值链向中高端加速迈进，支持明珞装备成为我省汽车智能装备领域领军企业，配合广州市政府投资引进加密芯片领域龙头企业万协通落户广州;在生物医药领域，恒健控股公司培育创新医药企业东阳光药业并推动其成为国内顶尖创新药领军企业。同时，恒健控股公司积极加强与地市联动，与江门市、云浮市等地市合作设立总规模56亿元的市级产业子基金，投资了微容电子、润宇科技、尚德药缘等一批区域链主企业。

江门产业基金投资项目润宇科技

（二）探索构建创新联合体基金体系，促进创新链产业链融合发展

一直以来，原始创新能力不强、科技成果转化效率不够高是制约实体经济高质量发展的关键问题。未来，如何进一步畅通科技研究与市场需求的对接，让企业充分发挥“出题者”作用，使创新链与产业链更加紧密结合?恒健控股公司尝试以构建创新联合体基金体系破题。

恒健控股公司正在探索以系统性基金架构整合各类资源，建设创新联合体，支持科技成果加速转化。创新联合体往往拥有实体形态，需要政府在前期投入土地、物业等资源，带动社会资本共同建设产业载体，支持创新要素集聚和产业生态系统运营，其核心通常为工程实验室、检测中心等公共技术服务平台;围绕这些工程实验室，引入产业链核心企业的研发中心入园，高效对接企业研发需求，共同组成从科研成果到实际产品的重要中间实体。

这种商业模式的优势在于，通过系统性基金架构在各相关方之间形成紧密的产权关系，充分发挥国有资本运营平台作用，以资本为纽带搭建黏性生态，促进“政产学研用金”各要素高效协同，通过提升科技成果转化效率，为相关企业带来增量收益并向各相关方反哺，从而使创新联合体可以持续运营。这将带动上下游产业的共同发展，实现产业链整体竞争力的提升。

（三）国有资本赋能实体经济，资本运营支持产业发展

公司积极承担国有资本赋能实体经济的使命，在资本市场的累计投资规模达129.1亿元，综合收益率达41.4%，取得了良好的经济效益和社会效益，实现了国有资本保值增值。

恒健控股公司在资本市场上投资赋能的典型案例包括：2010年，带头参与TCL定向增发项目，助力其具有战略转型意义的第8.5代液晶面板项目成功投产，并于2021年起陆续出资43.75亿元支持TCL华星T9项目;2017年初，投资明阳智能，优化治理架构，助力其成功实现回归A股上市，并于2020年出资10亿元参与明阳智能再融资，持续助力培育风电行业龙头企业;2019年起，陆续出资27亿元参与中兴通讯再融资和产业重组，助力其投入5G和芯片等核心技术研发;2020年，收购易事特股权，完成资产重组，全面赋能企业焕发新生，并于2022年进一步推动广物控股对其进行控股整合，助力广东国有资本布局优化和结构调整;2022年，联合梅州市国资和社会资本共同出资12.2亿元投资广晟集团旗下上市企业风华高科，助力省属国资系统上市公司做大做强。

2021 年至 2022 年, 恒健控股公司出资 43. 75 亿元投资 TCL 华星 T9 项目

PART 03

价值成效

2022年起，恒健控股公司顺应全省“大招商、招大商”工作部署，分别联合建设银行、工商银行组建了两只首期规模合计50亿元的广东战略性产业促进发展基金，探索为珠三角各地市制造业产业增量发展提供支撑，支持引入广东战略性产业链的缺失环节并提供配套资金，实现产业招商与延链补链。同时，恒健控股公司与珠三角4个市、区推动设立上市公司高质量发展基金，协助各地市获得银行、券商的大力支持，通过资本市场推动优秀上市公司兼并重组，促进广东存量优质企业迅速做大规模，带动产业相关细分领域高质量发展。此外，恒健控股公司承接广东关于谋划设立省级汽车产业基金等重点工作部署，正积极推进省汽车产业基金前期筹备工作。

在探索建设创新联合体基金体系方面，恒健控股公司与省卫健委建立战略合作关系，共同推进与东莞市政府合作建设省公共卫生医疗中心临床医学成果转化中心;同时，与省科学院、广州市科协等科研支撑机构就共建战略产业创新联合体达成战略协议，并将在南沙区开展创新联合体建设实证研究，打通创新成果转化“最后一公里”。

近年来，恒健控股公司积极推进资本运营业务模式转型升级，参与上市公司高质量发展行动，通过国有资本带动社会资本联合投资，聚集更多的先进生产要素，大力支持核心产业链和核心环节的优质上市公司开展并购重组，有效实施产业整合，提升产业链整体价值，实现多方共赢，目前已经与多家上市公司和证券机构就组建项目基金达成合作意向。

PART 04

展望

在广东经济高质量发展的奋进热潮中，恒健控股公司将进一步做实省重大战略投资平台，积极发挥带动引领作用，整合政策、资本、金融、科技等各类资源，持续建立完善新型基金架构体系，在服务大局中抢抓机遇，努力把高质量发展的“施工图”转化为“实景画”，助力广东在新的高度挺起现代化建设的产业“脊梁”。

《粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2023）》十佳案例：

1. 服务湾区发展篇

广东机场集团、粤海集团、广东铁投集团、恒健控股公司、越秀集团、广州公交集团、深国际、格力集团、华发集团、大横琴集团

2. 聚焦做优主业篇

广物控股集团、广新集团、南粤集团、广州产投集团、广州轻工集团、岭南商旅集团、深圳能源、珠海水控集团、珠海航空城集团、东莞银行

3. 深化创新驱动篇

广东交通集团、广东盐业集团、广东交易控股集团、广州城投集团、广州水投集团、广州工控、深圳交易集团、珠海交通集团、珠光集团、东莞证券

4. 守护生态文明篇

广东环保集团、广东能源集团、广新集团、广东旅控集团、广州建筑、广州无线电集团、广州交易集团、华发集团、九洲控股集团、珠海农控集团

5. 赋能民生福祉篇

广东港航集团、广汽集团、广药集团、广州地铁集团、珠江钢琴集团、广州环投集团、珠海免税集团、珠海港集团、珠海公交集团、东莞水务集团

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